Определение страны происхождения товаров производится в соответствии с положениями настоящей главы во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров. Правила определения страны происхождения товаров устанавливаются в целях применения тарифных преференций либо непреференциальных мер торговой политики.
Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены (статья 31) или подвергнуты достаточной переработке (статья 32) в соответствии с критериями, установленными настоящим Кодексом, или в порядке, определенном настоящим Кодексом. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров. По запросу декларанта или иного заинтересованного лица таможенные органы принимают предварительное решение об определении страны происхождения товаров.
Согласно ст. 30 страной происхождения товаров является:
1) либо страна, где товары полностью и непосредственно были произведены (например, животное родилось и было выращено в Аргентине);
2) либо страна, где товар был в достаточной мере переработан (например, масло, полученное от животного, рыба, переработанная в данной стране, и т.п.). См. об этом комментарий к ст. 31, 32 ТК.
2. Критерии полного производства или "достаточной переработки":
1) следует определять исключительно в соответствии со ст. 31, 32 ТК;
2) должны быть подтверждены соответствующими документами (см. об этом комментарий к ст. 34-37 ТК), например сертификатом происхождения.
Об особенностях определения страны происхождения товара см. комментарий к ст. 33.
3. И правила ст. 30, и другие нормы гл. 6 ТК:
1) распространяются лишь на страну происхождения товаров;
2) не распространяются на случаи определения страны происхождения транспортного средства (см. о различиях между понятиями "товар" и "транспортное средство" комментарий к ст. 11 ТК). Об условиях выпуске товаров при определении страны происхождения товаров см. комментарий к ст. 38 ТК.
Особенности определения страны происхождения товаров
1. Товары в разобранном или несобранном виде, поставляемые несколькими партиями по причине невозможности их отгрузки одной партией в силу производственных или транспортных условий, а также товары, партия которых разделена на несколько партий в результате ошибки, должны рассматриваться по желанию декларанта как единый товар при определении страны происхождения товаров.
2. Условиями применения положений пункта 1 настоящей статьи являются:
1) предварительное уведомление таможенного органа о товарах в разобранном или несобранном виде, поставляемых несколькими партиями, с указанием причин такой поставки и представлением спецификации каждой партии с указанием классификационных кодов товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, стоимости и страны происхождения товаров, входящих в каждую партию, либо документальное подтверждение ошибочности деления товаров на несколько партий;
2) поставка всех партий товаров из одной страны одним поставщиком;
3) декларирование всех партий товаров одному таможенному органу;
4) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации всех партий товаров в срок, не превышающий одного года со дня принятия таможенной декларации таможенным органом либо истечения сроков ее подачи в отношении первой партии товаров. По мотивированному запросу декларанта указанный срок продлевается таможенным органом на время, необходимое для ввоза всех партий данных товаров.
3. Принадлежности, запасные части и инструменты, предназначенные для использования с машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами, считаются происходящими из той же страны, что и машины, оборудование, аппараты или транспортные средства, при условии, что данные принадлежности, запасные части и инструменты ввозятся и используются совместно с указанными машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами в комплектации и количестве, которые обычно поставляются с данными устройствами.
4. Упаковка, в которой товар ввозится на таможенную территорию Российской Федерации, считается происходящей из той же страны, что и сам товар, за исключением случаев, когда упаковка подлежит декларированию отдельно от товара. В этих случаях страна происхождения упаковки определяется отдельно от страны происхождения товаров.
Анализ ст. 31 показывает, что:
1) она посвящена именно стране происхождения товара, а не стране происхождения транспортного средства;
2) признаки товара, полностью произведенного в данной стране, перечислены в п. 1-11 ст. 31 исчерпывающим образом: ни ФТС, ни иные таможенные органы, ни лица, ни суды не вправе устанавливать иные признаки.
2. Применяя правила ст. 31, нужно учитывать:
1) что в ней допущена опечатка: дело в том, что пунктов в ст. 31 нет;
2) нормы ст. 33 ТК (они посвящены особенностям определения страны происхождения, см. комментарий к ней);
3) правила ст. 34-37 ТК (о подтверждении страны происхождения и документов, которые при этом необходимо представить).
1. В анализируемой статье:
1) указаны критерии достаточной переработки (см. об этом понятии также комментарий к ст. 173-208 ТК);
2) эти критерии определены исключительно в целях правильного установления страны происхождения товаров;
3) регулируется ситуация, когда в производстве товара (но не транспортного средства!) участвуют две и более страны;
4) содержится императивное предписание: определять страну происхождения товаров исходя из того, где были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению (полному) товара. При этом речь идет о том, что "переработка" отвечает критериям, указанным в п. 2 ст. 32;
5) установлено общее правило: страной происхождения товаров считается та страна, где произошло изменение классификационного кода (см. об этом комментарий к ст. 39, 40 ТК) товара (вследствие его переработки или изготовления).
2. Характеризуя правила п. 3-5 ст. 32, нужно учесть, что:
1) при наличии хотя бы одного из признаков, указанных в подп. 1-4 п. 3 ст. 32, нет оснований говорить о том, что товар отвечает критериям достаточной переработки;
2) перечень этих признаков указан в п. 3 ст. 32 исчерпывающим образом, и ФТС не вправе расширительно толковать этот перечень;
3) правила п. 4 ст. 32 имеют приоритет перед правилами п. 2 ст. 32 (как правило, специальное перед правилом общим). По большинству видов товаров Правительство РФ еще не определило критерии достаточной переработки, упомянутые в п. 4, 5 ст. 32. Однако оно уже приняло постановление от 31.03.06 N 183 "О критериях достаточной переработки мяса". См. также комментарий к ст. 7 ТК. Кроме того, Правительство РФ приняло постановление от 31.03.06 N 184 "Об утверждении Перечня простых сборочных и иных операций, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара и которые не отвечают критериям достаточной переработки товаров, происходящих с территории Особой Экономической зоны Калининградской области" (во исполнение требований подп. 3 п. 3 ст. 32 ТК).
1. Характеризуя п. 1 и 2 ст. 33, нужно учесть следующее:
1) они подлежат применению лишь в том случае, если необходимо указать, в каком виде товар перемещается через таможенную границу Российской Федерации:
а) в разобранном, т.е. товар перед поставкой был специально разобран на отдельные узлы, агрегаты, детали и другие части;
б) в несобранном, т.е. товар не был собран до момента его перемещения через таможенную границу Российской Федерации;
2) они устанавливают ряд изъятий из общих правил ст. 30-33 ТК (см. комментарий к ним);
3) условием применения ст. 33 является то, что поставки товара в собранном виде невозможна (по техническим, технологическим, транспортным и т.п. причинам) либо произошла по ошибке;
4) желание декларанта (упомянутое в ст. 33) должно быть добровольным волеизъявлением и четко изложенным (например, при заполнении грузовой таможенной декларации);
5) для применения положений п. 1 ст. 33 необходимо наличие хотя бы одного из условий, перечисленных в подп. 1-4 п. 2 ст. 33. Не следует требовать наличия одновременно всех этих условий.
2. Согласно п. 3, 4 ст. 33:
1) принадлежности (например, инструкция пользователя, всякого рода приспособления, необходимые для эксплуатации товара), запасные части, инструменты (которые обычно входят в комплект поставки) считаются происходящими из той же страны, что и сам товар, если они:
а) предназначены для использования не отдельно, а вместе с самим товаром (например, зарядное устройство к телефонной трубке "Сименс");
б) поставляются именно с такими товарами, как машины, аппараты, оборудование, транспортные средства (например, с вертолетом, яхтой и т.п.);
в) указаны в комплекте поставки и не превышают количество, в котором также предметы поставляются (с учетом сложившихся обычаев делового оборота);
2) по общему правилу упаковка, в которой товар ввозится на таможенную территорию Российской Федерации, также считается происходящей из той же страны, что и товар. Единственное исключение из этого общего правила - когда упаковка подлежит отдельному (от товара) декларированию. В практике возник вопрос: относятся ли правила п. 4 ст. 33 к таре? На этот вопрос следует ответить отрицательно: дело в том, что тара не то же самое, что упаковка, а в п. 5 ст. 33 речь идет только об упаковке. О подтверждении страны происхождения товаров см. комментарий к ст. 34 ТК. О некоторых дополнительных условиях выпуска товаров при определении страны происхождения товаров см. комментарий к ст. 38 ТК.
1. Применяя правила ст. 34, нужно учесть, что:
1) таможенный орган лишь вправе, но вовсе не обязан требовать документы, подтверждающие страну происхождения товаров;
2) упомянутое право возникает у таможенного органа лишь в случаях, перечисленных в ст. 37 ТК (см. комментарий к ней): в иных случаях требовать документы, удостоверяющие страну происхождения товаров, нельзя.
2. Анализ ст. 34 показывает также, что:
1) по общему правилу достаточным документом, подтверждающим страну происхождения товара, является декларация о происхождении товара (т.е. документ, составленный в произвольной форме, в которой указаны сведения о стране происхождения товаров. Данную декларацию не следует путать с таможенной декларацией, см. комментарий к ст. 35, 124 ТК);
2) лишь в случаях, прямо определенных Правительством РФ, необходимо представить сертификат о происхождении товара (т.е. документ, выданный компетентными органами и организациями, позволяющий определить страну происхождения товаров, см комментарий к ст. 36 ТК).
См. также Информационное письмо ВАС от 30.05.06 N 110 "Об определении происхождения товаров, ввозимых из государств-участников, Соглашения о создании зоны свободной торговли".
Анализ правил п. 3 ст. 38 показывает, что:
1) в п. 3 ст. 38 имеется в виду один календарный год. Он исчисляется со следующего дня после дня принятия таможенной декларации (см. комментарий к ст. 9, 123-138 ТК). Возможность продления этого срока ст. 38 не предусмотрена;
2) они императивно предписывают осуществлять возврат сумм уплаченных пошлин, НиС по правилам ст. 356 ТК (см. комментарий).
Дифференциация ставок ввозных пошлин
Применяемая
ставка Страна
происхождения Основание
Беспошлинно Независимо от страны
происхождения, если
данный вид товара
освобожден от уплаты
импортной пошлины в
соответствии
с законодательством РФ Закон о таможенном тарифе
(ст. 35)
Беспошлинно
либо
пониженная
таможенная
пошлина Страны, которым
предоставлена тарифная
льгота в отношении
определенного
вида товара Закон о таможенном
тарифе (ст. ст. 36 - 37).
Международный договор.
Постановление
Правительства РФ о
предоставлении тарифной
льготы (преференции)
Базовая ставка Страны, пользующиеся
режимом наибольшего
благоприятствования,
либо если страна
происхождения не
установлена Закон о таможенном
тарифе (п. 2 ст. 3).
Постановление
Правительства РФ
Базовая
ставка,
увеличенная
в 2 раза <22> Страны, не пользующиеся
режимом наибольшего
благоприятствования Закон о таможенном
тарифе (ч. 3 п. 2 ст. 3)
Похожие рефераты:
|
Дипломные работы 
